近來,霧霾在我國大范圍持續(xù)爆發(fā)。燃煤是導(dǎo)致霧霾的重要因素,尤其是煤質(zhì)差、粗放低效燃燒、缺乏煙氣處理的散燒煤。越發(fā)深重的“煤癮”,該如何戒除?業(yè)內(nèi)呼吁,減量替代是解決散煤燃燒污染的根本舉措。
散煤治理事關(guān)國計(jì)民生 減量替代為根本舉措
霧霾形成的原因無疑是多方面的,煤炭燃燒、機(jī)動(dòng)車排放、建筑揚(yáng)塵,甚至連居民炒菜也被歸結(jié)為污染源之一,但每年近40億噸的煤炭消耗絕對(duì)是霧霾形成的第一大因素,而年消耗量多達(dá)3億噸的散煤,更是霧霾形成的罪魁禍?zhǔn)住?/span>
面對(duì)2015年入冬至今年年初的重污染天氣,專家就明確指出,燃煤散燒排放是造成重污染天氣的重要原因之一,有些城市在某些時(shí)段甚至超過機(jī)動(dòng)車、工業(yè)等排放源成為首要污染源。時(shí)隔近一年,燃煤散燒依然沒能從霧霾“元兇”的名單上徹底消失。散煤燃燒,成了治理霧霾不折不扣的“硬骨頭”。
中國氣象科學(xué)研究院研究員張小曳此前在《我國霧霾形成的根本性原因及對(duì)策思考》報(bào)告中指出:燃煤對(duì)以霧霾為代表的大氣污染形成起著最重要的作用,不清潔的能源使用是我國霧霾產(chǎn)生的最根本原因。顯然,這里的不清潔能源,主要是指煤炭。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國煤炭集中利用率不足50%,大量燃煤分散在中小鍋爐及農(nóng)村取暖鍋爐,這些燃煤鍋爐幾乎沒有采取任何污染控制措施。據(jù)環(huán)保部門調(diào)查顯示,北方地區(qū)農(nóng)村居民戶均用煤量為1——4噸/年,按這個(gè)水平估算,全國農(nóng)村原煤散燒量近兩億噸。這些散煤每燃燒1噸所產(chǎn)生的大氣污染物排放量,相當(dāng)于等量電煤的15倍以上。
散煤價(jià)格優(yōu)勢(shì),尤其是劣質(zhì)散煤的價(jià)格低廉,是居民熱衷于利用散煤的最大誘因。在河北等地,一噸散煤的價(jià)格在500-600元之間,而無煙煤和潔凈型煤價(jià)格在1000元以上,在無人監(jiān)管的狀態(tài)下,散煤自然成了居民的首選。
國務(wù)院參事室特約研究員、國家能源局原副局長吳吟認(rèn)為,目前來看,從事潔凈煤生產(chǎn)的多為小企業(yè),快速投建的型煤廠普遍存在設(shè)計(jì)不合理、工藝落后、設(shè)備簡陋、工作環(huán)境差、安全隱多等問題,產(chǎn)品質(zhì)量保障體系不健全。
毫無疑問,散煤已經(jīng)成為當(dāng)前不少地區(qū)大氣污染的最大罪魁,造成此種現(xiàn)象的原因在上文中已經(jīng)說的非常清楚明了。如此“煤癮”,又該當(dāng)如何戒除?
散煤治理對(duì)于空氣質(zhì)量的改善異常重要,尤其是到了取暖季,任由劣質(zhì)散煤在市場(chǎng)上流通,縱使減少了其他工業(yè)的排放,對(duì)于大氣污染的治理可能都作用有限,因此,工商部門應(yīng)當(dāng)卡住散煤流通的脖子,從根本上防止劣質(zhì)散煤流通與泛濫。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為,從散煤的治理上,業(yè)界應(yīng)遵循3大思路,首先是減少散煤的銷售和使用,把散煤集中到大型生產(chǎn)設(shè)備,并對(duì)煙氣集中處置,也就是熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供暖工程;其次是提高煤炭品質(zhì),并推廣使用清潔爐具,在集中燃煤、改用清潔能源的方案實(shí)施之前,減少煙氣對(duì)人的影響;再有就是近年來國家力推的煤改電、煤改氣工程,徹底擺脫散煤使用地區(qū)的空氣質(zhì)量。
“減量替代是解決散煤燃燒污染的根本舉措。”環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江曾表示,“主要通過以氣代煤、以電代煤、集中供熱替代,以及使用地源熱泵、太陽能等清潔能源替代散煤,這也是發(fā)達(dá)國家走過的道路?!?/span>
中國環(huán)保在線認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)大型企業(yè)進(jìn)入散煤治理領(lǐng)域,特別是發(fā)展低價(jià)煤,大規(guī)模型煤生產(chǎn)、運(yùn)輸及配送、專業(yè)化服務(wù)一條龍,并且要完善民用燃煤及爐具標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。
還有一個(gè)不容忽視的難關(guān),就是在我們國家,每每面對(duì)一個(gè)棘手的問題,往往會(huì)發(fā)動(dòng)多個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,這在一定程度上為事情的解決起到了較大的威懾作用,但聯(lián)合執(zhí)法的弊端在于,沒有一個(gè)負(fù)總責(zé)的部門,這就會(huì)導(dǎo)致很多政策得不到落實(shí),最終淪為相互扯皮的“三不管”狀態(tài)。建立健全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制,打破“九龍治水”的現(xiàn)狀,也是散煤治理不得不重視的問題。
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