按照建立推動(dòng)煤炭行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的工作要求，國(guó)家發(fā)改委研究起草了《關(guān)于建立健全煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）以及《煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度考核辦法（試行）》，并向社會(huì)公開征求意見。

完善和健全庫(kù)存制度是促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格處于合理區(qū)間的有力措施?！吨笇?dǎo)意見》提出當(dāng)煤炭供過(guò)于求、價(jià)格下跌時(shí)，通過(guò)設(shè)立最低庫(kù)存，引導(dǎo)煤炭產(chǎn)供需各方多存煤，有利于促進(jìn)供需平衡；當(dāng)煤炭供不應(yīng)求、價(jià)格上漲時(shí)，通過(guò)設(shè)立最高庫(kù)存，有利于防止產(chǎn)供需各方特別是中間環(huán)節(jié)囤積惜售，加劇市場(chǎng)失衡，造成價(jià)格劇烈波動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮好庫(kù)存的蓄水池和調(diào)節(jié)器作用，有利于促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。