近日，發(fā)改委為抑制煤價穩(wěn)定煤炭市場，連續(xù)發(fā)文強調煤炭供應和保障，并指出煤炭庫存制度將進入完善修改階段。

根據(jù)發(fā)改委發(fā)布的《關于做好煤電油氣運保障工作的通知》(下稱《通知》)，各產煤地區(qū)組織指導煤炭生產企業(yè)在確保安全的前提下科學組織生產，不得以簡單停產方式開展或應對執(zhí)法檢查，重點產煤地區(qū)要認真落實保供責任。

《通知》要求，加快推進煤炭優(yōu)質產能釋放。其中包括嚴格落實增減掛鉤、減量置換要求，加快辦理相關手續(xù)，促進建設項目依法依規(guī)投入建設生產。相關政府部門要按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務要求，加快辦理建設項目核準手續(xù)；對已核準項目，要積極協(xié)調加快辦理采礦許可、土地使用、環(huán)境影響評價和安全生產許可等后續(xù)手續(xù)，已建成項目要及時開展聯(lián)合試運轉和竣工驗收等工作。

針對近期煤炭價格上漲較快的情況，《通知》要求，運輸企業(yè)要加強運力安排與運輸組織，挖掘潛力增加煤炭運力，優(yōu)先保障重點港口、重點用戶和重點區(qū)域的運輸需求。煤炭產運需三方要多簽訂量價齊全和有運力保障的中長期合同，要加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，進一步提高簽約履約水平。

《通知》突出了上游煤炭產區(qū)加快煤炭供給的責任，對重點區(qū)域加強煤炭供應的保障。針對當前煤炭供給短板，明確對癥下藥，強調資源供應和保障。

發(fā)改委發(fā)布加快釋放煤炭產能、保障重點地區(qū)發(fā)電供暖煤炭供應的通知，對當前樂觀的煤炭市場氛圍產生了一定影響。據(jù)了解，前期囤貨成本相對較低的貿易商已有個別出貨跡象。

綜合來看，在產地供應受限、社會各環(huán)節(jié)庫存相對較低以及市場氛圍熱烈等多重利好的推動下，短期煤炭現(xiàn)貨價格仍將維持強勢。

值得注意的是，隨著煤價持續(xù)上漲，政策調控預期正在加強。

目前已有一些地方政府出臺了煤炭消費減量政策。隨著政策的落實，煤炭消費量將減少，對煤價也會產生一定影響。

近日，江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布了關于進一步推進減煤工作通知的特急文件，要求煤電機組全年發(fā)電量力爭減少150億千瓦時，調整耗煤產業(yè)結構，對未按期完成淘汰減煤任務的地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”，暫停該地區(qū)耗煤項目的環(huán)評和審批。

此外，京津冀以及山東等多地也都出臺了相關煤炭消費減量政策。