牢記使命 勇于擔當

　　以對黨對人民高度負責的精神

　　扎實做好十九大前后監(jiān)察執(zhí)法工作

　　——卜慶林主持召開黑龍江煤礦安監(jiān)局十月份監(jiān)察執(zhí)法工作例會并講話

　　(本網訊)10月10日，黑龍江煤礦安監(jiān)局召開10月份監(jiān)察執(zhí)法工作視頻例會，局黨組書記、局長卜慶林主持會議并就黨的十九大前后重點煤礦安全監(jiān)察工作提出要求。

　　卜慶林指出，九月份，全局上下扎實開展監(jiān)察執(zhí)法工作并取得良好成效。從隱患查處上看，9月份，共查處一般事故隱患1544項，同比增加1364項、增幅757.78%;平均單礦次監(jiān)察查處一般事故隱患36.76項，同比增加30.33項、增幅471.85% ;查處重大事故隱患6項，同比增加6項。從行政處罰上看，9月份，全局共實施罰款683.65萬元，同比增加621.95萬元、增幅1008.02%。今年1至9月份，全局共實施罰款5261.79萬元，同比增加3900.67萬元、增幅286.58%。實際收繳罰款5193.59萬元，收繳率98.7%。

　　卜慶林強調，針對9月份安全監(jiān)察、全面“體檢”和“明察暗訪”發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，以及雞東縣裕晨煤礦發(fā)生“9·13”重大瓦斯爆炸事故、寶清縣集賢雙福煤礦“9·16” 瞞報事故，暴露出煤礦企業(yè)仍然存在三個方面突出。一是思想認識仍有差距。首先安全生產紅線意識不牢固。部分煤礦企業(yè)沒有牢固樹立“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，一些嚴重威脅安全生產的隱患仍未引起煤礦企業(yè)的足夠重視。 其次安全生產管理理念落后。“事故可防可控”、瓦斯“零超限”、“瓦斯超限就是事故”等先進的安全管理理念未真正樹立。再次煤礦企業(yè)從業(yè)人員法律意識淡薄。沒有認識到“違章就是違法、違法必受懲處”，對法律法規(guī)的無知，導致了違法違規(guī)的無畏。二是重大災害治理不到位。采掘接續(xù)方面，部分煤礦采掘接續(xù)緊張，沒有給瓦斯、沖擊地壓等災害治理留出時間和空間，與重大災害“拼刺刀”，同類事故重復發(fā)生。在瓦斯防治方面，兩個“四位一體”綜合防治措施落實不到位。在防滅火方面，普遍存在認識不到位、投入不足等問題。在防治水方面，雖然老空水已成為全省煤礦最主要的致災因素，但煤礦企業(yè)在隱蔽致災因素普查與治理上，與水害防治 “五個轉變”的具體要求存在較大差距。三是煤礦安全生產工作還存在諸多挑戰(zhàn)。首先煤炭產業(yè)結構不合理?！岸?、小、散、老、弱”的狀況沒有根本改變。其次重大災害防治難度在增加。再次煤炭供需趨緊加劇了安全風險。四是四季度煤礦生產安全事故易發(fā)多發(fā)。

　　卜慶林要求，面對困難，我們必須鼓足勇氣，務實肯干，勇往直前，攻克難關，真正解決好最后一公里問題。

　　就下一步工作，卜慶林強調，黨的十九大即將召開，為確保十九大期間及四季度煤礦安全生產，必須集中精力、全力以赴做好煤礦安全監(jiān)察工作。認真學習貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于加強安全生產的重要指示批示精神，認真貫徹落實國家安監(jiān)總局黨組(擴大)會議、9月30日國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安全監(jiān)察局組織召開的煤礦安全生產工作座談會、國家安監(jiān)總局國家煤監(jiān)局和黑龍江省政府聯(lián)合召開的黑龍江省煤礦安全生產警示教育會精神，按照總局黨組提出的著力查大風險、除大隱患、防大事故，嚴格落實“五個一批”和 “五個狠抓”的總體工作要求，依法落實 “四個一律”執(zhí)法措施。具體做好八個方面的工作：一要持續(xù)深入開展安全生產大檢查。省局及各監(jiān)察分局(站)除保證政務運行人員外，全體監(jiān)察人員深入煤礦安全生產一線監(jiān)察執(zhí)法，堅持“嚴”字當頭，從嚴查隱患、從嚴監(jiān)察、從嚴督查、從嚴整治、從嚴懲處，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措推動政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任的落實，共同推進煤礦企業(yè)安全生產主體責任的落實。二要堅決打擊非法違法行為，守住安全生產底線。各監(jiān)察分局(站)要掛圖督戰(zhàn)，對災害嚴重的礦井明確責任人。三要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴懲違規(guī)違章行為。四要緊盯隱患和問題整改，確保隱患消除到位。五要全力參加煤礦安全專項整治。參加專項整治活動的監(jiān)察人員，要起到示范帶頭作用，發(fā)揮中堅骨干力量，嚴格執(zhí)法，確保煤礦安全專項整治取得實效。六要加快事故調查處理工作。黨的19大召開之前完成雞東縣裕晨煤礦“9·13”重大瓦斯爆炸事故調查工作。七要提高法治意識。認真學習《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關于深入貫徹落實<中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見>的實施意見》，把學習宣貫《實施意見》作為今后監(jiān)察工作一項重點內容。八要籌備組織好相關會議。省局決定在鶴濱監(jiān)察分局召開隊伍建設現(xiàn)場會、在鶴崗礦業(yè)公司召開職業(yè)病危害防治示范礦井啟動會，11月份召開全省煤礦事故警示教育會議，相關部門要做好會議籌備工作?？傊?，10月份乃至年末這段時間，必須在思想上再緊一扣、措施上再嚴一分、工作上再實一些、目標上在準一點、方向上在精一度，嚴格依法行政，堅決履行好各項行政職責，進一步提高監(jiān)察執(zhí)法水平和監(jiān)察活動的質量，全力防范和遏制各類煤礦生產安全事故，為我省煤礦安全生產形勢穩(wěn)定好轉做出積極努力，以實際行動迎接黨的十九大勝利召開。

　　會上，通報了9月13日雞西市雞東縣裕晨煤礦發(fā)生的重大瓦斯爆炸事故，認真分析了事故原因和煤礦企業(yè)、監(jiān)管行管部門暴露出的突出問題，提出針對性防范措施。

　　局領導全體出席會議。局機關副處級以上監(jiān)察人員，局屬事業(yè)單位黨政主要負責人，各監(jiān)察分局(站)監(jiān)察人員在主、分會場參加會議。各監(jiān)察分局(站)、局機關相關處室就9月份煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作情況和10月份工作打算進行了匯報。