“電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢，實施電能替代，對于推動能源消費革命、落實國家能源戰(zhàn)略、促進能源清潔化發(fā)展意義重大。”國家能源局電力司司長黃學農(nóng)在日前召開的中國電力企業(yè)聯(lián)合會電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟成立大會上表示，推進電能替代，必須科學分析能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特點、環(huán)保要求、財政支持能力等。同時，要堅持市場化運作，引導社會資本投入，創(chuàng)新商業(yè)模式，加強社會力量研發(fā)力度。

　　“十三五”電能替代將達4500億千瓦時

　　用可再生能源發(fā)電和超低排放煤電機組發(fā)電替代散燒煤，既提高清潔能源比例，減少大氣污染物排放，還可緩解部分地區(qū)面臨的電力消納與系統(tǒng)調(diào)峰困難

　　“散煤燃燒是當前我國大氣污染治理的薄弱領(lǐng)域，已成為影響北方地區(qū)冬季大氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素?！杯h(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司巡視員于飛表示，破解這一難題，根本舉措就是通過以電代煤、以氣代煤、集中供熱等措施減少散煤使用，這也是發(fā)達國家走過的經(jīng)證明有效的道路。

　　今年5月，國家發(fā)改委等8部委曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進電能替代的指導意見》(下稱《指導意見》)，將電能替代上升為國家落實能源戰(zhàn)略、治理大氣污染的重要舉措。日前發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對電能替代也提出了明確意見。按照規(guī)劃，到2020年，實現(xiàn)電能替代散燒煤、燃油消費總量約4500億千瓦時，電能占終端能源消費比重將達到27%。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士表示，隨著一系列相關(guān)政策、規(guī)劃的出臺，電能替代迎來歷史最好發(fā)展機遇期。

　　“研究發(fā)現(xiàn)，目前，國內(nèi)大量的散燒煤和原油的消費是造成霧霾污染的主要因素之一。據(jù)統(tǒng)計，我國每年散燒煤大概在7億噸~8億噸的水平，占煤炭消費總量的20%，這與美國、歐盟相比，比例相當高?！睂＜艺J為，散燒煤主要用于采暖小鍋爐、工業(yè)小鍋爐，以及農(nóng)村的一些生產(chǎn)生活領(lǐng)域。大量散燒煤未經(jīng)潔凈處理直接燃燒，排放大量大氣污染物，這是考慮電能替代的主要背景。

　　那么，用哪些電能替代散燒煤？黃學農(nóng)表示，電能替代的電量，主要來自可再生能源發(fā)電，以及部分超低排放煤電機組發(fā)電。無論是可再生能源對散燒煤的替代，還是超低排放煤電機組集中燃燒原煤對散燒煤的替代，都將提高清潔能源消費比重，減少大氣污染物排放。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，電能替代將進一步擴大電力消費，緩解我國部分地區(qū)當前面臨的電力消納與系統(tǒng)調(diào)峰困難，特別是個別地區(qū)的嚴重“窩電”現(xiàn)象。

　　“實施電能替代，除了可以減少污染物排放，消耗‘窩電’，還有利于提升我國的電氣化水平，提高生活質(zhì)量；也有利于部分工業(yè)行業(yè)提升產(chǎn)品附加值，促進產(chǎn)業(yè)升級?！秉S學農(nóng)表示。

　　電力企業(yè)積極實踐，潛力空間待探索

　　在供暖、商業(yè)、交通、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域大力推廣電能替代技術(shù)，僅國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)電能替代的潛力約8521億千瓦時

　　“目前，電力企業(yè)在電能替代領(lǐng)域已經(jīng)開展了大量有益工作?！睋?jù)中電聯(lián)黨組書記、常務(wù)副理事長楊昆介紹，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司以及各發(fā)電企業(yè)都出臺了相應(yīng)的工作方案，大力推進以電代煤、以電代油，在供暖、商業(yè)、交通、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域大力推廣電能替代技術(shù)，積極推動電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理韓君表示，“2013年，國家電網(wǎng)公司明確提出了‘兩個替代’發(fā)展戰(zhàn)略，即在能源開發(fā)方面實施清潔替代，能源消費方面實施電能替代。《指導意見》出臺后，公司黨組進一步加大工作力度，全面系統(tǒng)部署公司電能替代工作?！?/span>

　　“截至今年10月底，國家電網(wǎng)累計推動實施各類電能替代項目6萬余個，完成電能替代電量2286億千瓦時，相當于在能源消費終端減少散燒煤9030萬噸，減排二氧化碳兩億噸?！眹译娋W(wǎng)公司營銷部副主任徐阿元在會上介紹說，其中，2016年1~10月，累計推廣實施重點項目3.5萬個，完成替代電量883億千瓦時，達到2013年的6.3倍。

　　另外，據(jù)南方電網(wǎng)公司市場營銷部市場處處長張軍介紹，公司在各地因地制宜研究和推進電能替代，如云南電制茶/電烤煙項目、廣西游覽竹排油改電、電磁廚具等。今年以來，南方電網(wǎng)公司累計開展電能替代項目328個。

　　根據(jù)《南方電網(wǎng)公司電能替代工作指導意見》，公司力爭在“十三五”末實現(xiàn)電能占終端能源消費比重較“十二五”提高2~3個百分點，增加售電量約1000億千瓦時。

　　國家電網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)顯示，去年，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)（主要分布在華東、華北和華中地區(qū)）煤炭消費總量約26.2億噸。其中，以動力煤為主，占總量的71.2%，其次是化工原料占10%，散燒煤占8.6%，集中供暖用煤占6.38%。據(jù)此測算，僅這個區(qū)域可實施電能替代的潛力約8521億千瓦時。

　　期待完善標準 吸引社會資本進入

　　目前部分電能替代設(shè)備的標準不統(tǒng)一；電能替代是個系統(tǒng)工程，僅靠政府補貼、電網(wǎng)補貼是不夠的，社會資本進入可以更好地發(fā)揮驅(qū)動作用

　　“未來電能替代的空間潛力巨大?！睂I(yè)人士表示，盡管潛力巨大，但從長期來看，電能替代還面臨一些困難和問題，如利益多元、認識不足、資源分散、價格機制不適、政策缺失等，未來實施電能替代仍存在挑戰(zhàn)。

　　“目前部分電能替代設(shè)備的標準不統(tǒng)一，能效測試方法也不相同，導致用戶在設(shè)備選型、使用維護和能耗計算等方面存在一定困難。而且有些項目實施電能替代改造后，其運營成本有所增加。”對此，國網(wǎng)湖南節(jié)能服務(wù)公司總經(jīng)理羅志坤表示，建議政府和行業(yè)盡快完善有關(guān)產(chǎn)品技術(shù)標準，規(guī)范各種電能替代設(shè)備的技術(shù)條件。對環(huán)保貢獻大、經(jīng)濟條件薄弱的電能替代項目，可適當增加財政補貼力度。

　　“發(fā)展電能替代需要抓好3方面關(guān)鍵性工作：一是重視國家政策的強力推動及各級政府、社會各界的落實；二是理順價格機制，應(yīng)充分發(fā)揮價格機制引導電力消費、促進移峰填谷的作用；三是鼓勵社會力量與社會資本進入?！敝袊娏茖W研究院副院長王繼業(yè)接受記者采訪時指出，電能替代是個系統(tǒng)工程，僅靠政府補貼、電網(wǎng)補貼是遠遠不夠的。社會資本的進入可以更好地發(fā)揮驅(qū)動作用，這是電能替代未來不可忽視的重要力量?！?/span>

　　解決電能替代面臨的種種問題，也是發(fā)起成立電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟的初衷所在。

　　中國電力科學研究院院長、聯(lián)盟理事長郭劍波表示，聯(lián)盟將開展聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)交流和推廣應(yīng)用以及政策推動等活動；建立產(chǎn)業(yè)上下游、產(chǎn)學研資源共享機制，建立與政府溝通的渠道以及人才培養(yǎng)、國際合作平臺，推動標準、評價、質(zhì)量檢測體系建立，改善電能替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

　　相關(guān)鏈接

　　哪些領(lǐng)域可以推進電能替代？

　　一是北方居民采暖領(lǐng)域。主要針對燃氣（熱力）管網(wǎng)覆蓋范圍以外的城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村等還大量使用散燒煤進行采暖的區(qū)域，可使用蓄熱式電鍋爐、蓄熱式電暖器、電熱膜等多種電采暖設(shè)施替代分散燃煤設(shè)施。

　　電采暖在整個供暖體系，屬于補充供暖方式，未來北方地區(qū)居民采暖主要還是依靠熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，特別是背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)，這是能源利用效率最高的方式。國家發(fā)改委、國家能源局等印發(fā)的《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》（發(fā)改能源【2016】617號）中提出，未來將力爭實現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達到60%以上。因此，發(fā)展電采暖，并不是要取代熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，這一點需要各地在供熱規(guī)劃中予以重視。

　　二是生產(chǎn)制造領(lǐng)域。需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點進行，有條件的地區(qū)可以根據(jù)大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級需要，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣電鍋爐、電窯爐、電灌溉等。

　　三是交通運輸領(lǐng)域。主要針對各類車輛、靠港船舶、機場橋載設(shè)備等，使用電能替代燃油。

　　四是電力供應(yīng)與消費領(lǐng)域。主要是滿足電力系統(tǒng)運行本身的需要，如儲能設(shè)備可提高系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力，促進電力負荷移峰填谷。

（本報記者張聰）

（原標題：散煤污染重 能否電替代？）