9月23日,國家發(fā)展和改革委員會有關負責人在煤炭去產能媒體通氣會上表示,針對最近一段時期以來煤炭市場局部供應偏緊的情況,政府部門已有預案和相關調控措施,必要時將科學加大先進產能投放量,以確保煤炭市場穩(wěn)定供應。
今年以來,我國煤炭去產能工作取得積極進展,政策措施效果進一步顯現,煤炭產量回落,價格回升,貨款拖欠有所緩解,企業(yè)效益有所改善。不過,最近一段時間,市場煤價出現過快上漲勢頭,個別地區(qū)和一些電力、鋼鐵企業(yè)供應偏緊。
“當前煤炭供需關系正在改善,但個別地區(qū)煤炭供應偏緊,這既是去產能效果的直接體現,也受到一些客觀因素的影響?!鄙鲜鲐撠熑苏f,首先,自7月份以來全國大部分地區(qū)持續(xù)高溫少雨,導致水電出力大幅減少,空調用電大量增加,這帶動了火力發(fā)電增長和電煤需求增加。其次,違法違規(guī)生產、超能力生產和劣質煤生產得到有效遏制。再次,個別地區(qū)雨天鐵路斷道影響了部分煤礦運輸,嚴格公路治超也控制了部分煤炭公路的運輸。
“當前煤炭供應不會出現大的問題,煤炭價格過快上漲缺少市場基礎,是不可持續(xù)的。”這位負責人說,目前全國通過減量化生產和治理違法違規(guī)建設控制了約10億噸產能,這部分產能是可控的,可以根據市場需求變化有序釋放。政府部門已有預案和充分的調控手段和調控空間。全國的運力也比較寬松,煤炭運輸調配有較強的保障。而且從長遠看,通過統籌推進去產能和結構調整,可以進一步減少無效供給,持續(xù)擴大有效供給,提高煤炭供應的穩(wěn)定性和可靠性。有關部門還積極鼓勵并著力推進煤炭供需雙方簽訂中長期合同,建立長期穩(wěn)定、誠信高效的合作關系,確保供需大盤的基本穩(wěn)定。
目前,我國即將進入備冬儲煤的時期,為統籌兼顧煤炭行業(yè)去產能,保障穩(wěn)定供應,促進市場價格保持在合理水平,國家發(fā)展改革委正與有關地區(qū)、有關行業(yè)和企業(yè)保持密切聯系,研究提出針對性措施。
針對當前煤價上漲和局部供應偏緊的局面,國家發(fā)展改革委將通過靈活實施先進產能煤礦減量化生產制度。
上述負責人表示,煤礦減量化生產制度控制了部分產能、產量釋放,可以根據市場需求再釋放一部分出來。對符合條件的先進產能,可以在276至330個工作日之間釋放。只要是先進產能提出申請,就抓緊進行驗收。屬于季節(jié)性供給變化還可以階段性地彈性生產,年終回到276個工作日,如果全年生產超過276個工作日的部分,可以通過資源產能指標出讓解決。
為此,9月初發(fā)展改革委已經會同有關部門制定了穩(wěn)定煤炭供應、抑制煤炭價格過快上漲的預案,并啟動二級響應,日增加煤炭產量30萬噸左右,本周又啟動了一級響應,擬日增加產能規(guī)模50萬噸。
“有關部門已經研究了后續(xù)政策措施。如果市場局部趨緊情況仍在延續(xù),我們將科學加大先進產能投放量,確保煤炭穩(wěn)定供應。同時,將在建煤礦通過增減掛鉤,還可以釋放一部分產能、產量?!鄙鲜鲐撠熑苏f,國家發(fā)展改革委將統籌煤炭去產能和煤炭穩(wěn)定供應關系,采取針對性措施,確保全國煤炭供需形勢的基本平穩(wěn)。
這位負責人還指出,我國煤炭產能嚴重過剩、供大于求的趨勢沒有根本改變。今后一個時期,我國能源消費強度將有所回落,特別是隨著可再生能源和清潔能源的快速發(fā)展,煤炭的市場需求很難有絕對增長的空間。因此,煤炭去產能、控產量不僅信心不容動搖,力度也不能減弱。否則,煤炭價格有可能再度下滑,煤炭行業(yè)的脫困發(fā)展將難以實現,煤炭行業(yè)仍有可能再度陷入經營困難的局面。