黨章是管黨治黨建黨的根本大法，是總規(guī)矩。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，加強新時代基層黨組織建設(shè)，必須按十九大新黨章來推進，抓住“新時代”本質(zhì)特征，把黨的基層組織建設(shè)成新時代的基層戰(zhàn)斗堡壘，形成新時代黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

  加強基層黨組織建設(shè)，突出新時代新要求

  十九大新黨章，增加了“新時代、新理論、新征程、新部署和新要求”等一系列新內(nèi)涵。按照這些新內(nèi)涵，中國共產(chǎn)黨要建設(shè)成為新時代中國共產(chǎn)黨，基層黨組織要建設(shè)成為新時代基層黨組織。

  第一，思想要體現(xiàn)新時代?；鶎狱h組織必須用新時代中國特色社會主義思想武裝全體黨員，使黨員的思想和知識緊扣時代脈搏，挺立時代潮頭，追求創(chuàng)新，追求創(chuàng)造，始終走在時代前列。

  十九大新黨章在“總綱”部分增加了“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”內(nèi)容，作為全黨推進中華民族偉大復(fù)興的行動指南，并深刻論述了基本內(nèi)涵和運用這一新理論的基本要求。在關(guān)于“基層黨組織”和“黨員”的兩章，均增加了認真學(xué)習(xí)“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”的內(nèi)容。落實新黨章的要求，基層黨組織要組織黨員圍繞新時代學(xué)習(xí)黨的十九大制定的新戰(zhàn)略、新路線和新的方針政策的新內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識，也要緊扣時代?；鶎狱h組織和廣大黨員都要在學(xué)習(xí)中提高為人民服務(wù)的時代本領(lǐng)。

  習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，具有博大精深的時代內(nèi)涵?；鶎狱h組織用“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”武裝全體黨員和全體干部是第一位工作。必須積極推進學(xué)習(xí)方式方法和手段創(chuàng)新，把集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)和組織培訓(xùn)相結(jié)合。要在理論聯(lián)系實際學(xué)習(xí)，部署、檢查、評比、考核與督學(xué)等各方面，追求創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。按黨的十九大報告新部署，從2018年開始，弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗?；鶎狱h組織要精心組織，認真實施，不斷推進基層學(xué)習(xí)創(chuàng)新，實踐創(chuàng)新。

  學(xué)習(xí)是建設(shè)新時代基層黨組織的基礎(chǔ)。新時代學(xué)習(xí)新的指導(dǎo)理論，學(xué)習(xí)新的科學(xué)技術(shù)、人文科學(xué)、社會科學(xué)，使基層黨組織和本組織內(nèi)的黨員干部，帶著新思想和新知識走進新時代。

  第二，先進性要體現(xiàn)新時代。基層黨組織的先進性要體現(xiàn)新時代特征，富有新時代內(nèi)涵，是新時代推進黨的先進性建設(shè)和純潔性建設(shè)對基層黨組織建設(shè)的必然要求。抓先進性，讓基層黨組織和黨員具有時代先進性，是基層黨組織的核心工作。

  習(xí)近平總書記在2016年“七一講話”中對馬克思主義政黨黨性作出的新概括——“先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性”，規(guī)定了黨建工作要抓好三方面基本工作：一抓先進性，二抓純潔性，三抓自身黨務(wù)工作。

  新時代是中國從“站起來、富起來”到“強起來”的新時代，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新時代，是科學(xué)社會主義在21世紀的中國煥發(fā)出強大的生機和活力，中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界東方的新時代；是中國日益走進世界舞臺中央，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟，日益引領(lǐng)世界發(fā)展的新時代；是全面建成小康社會后，到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到21世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的新時代。黨的先進性是具體的歷史的，具有時代性。每個時代有每個時代的先進性要求。中國特色社會主義新時代，必然有先進性的時代要求，這是基層黨組織建設(shè)的核心。

  十九大新黨章，對基層黨組織和黨員保持與發(fā)展黨的先進性提出了具體要求，那就是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全體共產(chǎn)黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點的新時代要求。

  基層黨組織抓先進性，一是負責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的十九大制定的新綱領(lǐng)、新戰(zhàn)略和新的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議。二是指導(dǎo)本組織黨員充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，激發(fā)黨員在新時代建功立業(yè)。中國特色社會主義新時代，黨員要在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展方面發(fā)揮先鋒模范作用?；鶎狱h組織要圍繞保持和發(fā)展先進性，創(chuàng)造性開展創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建五星級黨支部、創(chuàng)新型黨支部等創(chuàng)建活動，并團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負的任務(wù)。三是密切聯(lián)系群眾，日常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權(quán)利和利益，做好新時代群眾的思想政治工作?；鶎狱h組織要認真履行好中國特色社會主義新時代的組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的工作職責(zé)。四是注重充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，團結(jié)和凝聚各方面人才，鼓勵和支持他們在中國特色社會主義新時代貢獻自己的聰明才智。

  廣大黨員，一是貫徹執(zhí)行黨的十九大制定的新綱領(lǐng)、新戰(zhàn)略和新的路線方針政策，積極投身于中國特色社會主義新時代的偉大事業(yè)，勇于創(chuàng)新，勇于開拓進取，帶動基層群眾為新時代經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。二是堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，在中國特色社會主義新時代，吃苦在前，克己奉公，多做貢獻。三是自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規(guī)，帶頭執(zhí)行黨的十九大制定的新綱領(lǐng)、新戰(zhàn)略和新的路線方針政策，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。四是密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的十九大精神，遇事同群眾商量，及時向黨組織反映基層群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益。五是發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，帶頭踐行社會主義核心價值觀，全心全意為人民服務(wù)，全心全意為人民謀利益，提倡共產(chǎn)主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。

  基層黨組要引領(lǐng)和組織黨員走進新時代，投身新時代，通過實踐創(chuàng)新帶領(lǐng)群眾耕耘新時代，不斷創(chuàng)造時代新輝煌，是基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的核心工作。

  第三，純潔性要體現(xiàn)新時代。黨的基層組織要在歷經(jīng)五年全面從嚴治黨的基礎(chǔ)上，深入抓好黨性教育、紀律教育，使基層黨組織的純潔性和黨員的純潔性符合時代要求。

  黨的十九大報告和十九大新黨章指出：全面從嚴治黨永遠在路上。在中國特色社會主義新時代新的歷史起點上，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，必須堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把中國共產(chǎn)黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

  基層黨組織要按十九大精神和新黨章要求加強純潔性建設(shè)，一是監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀黨規(guī)，嚴格遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和干部人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。二是嚴肅基層組織生活，教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。三是經(jīng)常組織廉政教育、警示教育、紀律教育、法律教育，抓好黨性、黨風(fēng)、黨紀一體化的黨性教育，不斷提高黨員和干部的純潔素質(zhì)，不斷凈化基層政治生態(tài)。四是積極弘揚全心全意為人民謀利益、忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，堅決防止和反對個人主義、自由主義、本位主義、好人主義盛行，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化興起與發(fā)展。

  黨員干部要具體落實十九大精神和新黨章要求，一是要嚴格遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律，維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計，堅決反對搞兩面派、做兩面人。二是在積極健康的組織生活中，切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤。三是勇于監(jiān)督基層干部和本組織內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。

  第四，基層黨務(wù)工作要體現(xiàn)新時代?；鶎狱h務(wù)工作，就是全黨450萬個基層黨組織和8900多萬黨員的黨內(nèi)組織工作、黨員教育管理工作，要反映新時代特征。

  做好新時代的黨務(wù)工作，要以提升組織力為重點，突出政治功能，突出時代性。要把基層黨務(wù)工作推進到“數(shù)字化黨務(wù)、網(wǎng)絡(luò)黨建、信息化黨務(wù)”的新時代，要發(fā)展“大數(shù)據(jù)黨務(wù)”，對黨員干部進行科學(xué)化管理。

  黨員隊伍建設(shè)與管理，主要包括黨員“教育、管理、發(fā)展和處分”四個問題。黨員教育方面，黨支部擔(dān)負好直接教育黨員的工作?；鶎狱h組織要運用網(wǎng)絡(luò)抓好黨員教育，包括在線教育、在線學(xué)習(xí)，制度化抓好紀律教育和黨性教育，不斷提高黨員素質(zhì)，增強黨性。黨員管理方面，基層黨組織要網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，抓好黨員管理和服務(wù)工作，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)黨建，通過網(wǎng)絡(luò)和信息化加強與改進新時代國內(nèi)和海外流動黨員管理。黨員發(fā)展方面，對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。在新時代要注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員。黨員處分方面，維護和執(zhí)行黨的紀律，強化紀律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。

  基層黨組織自身黨務(wù)工作方面，一是堅持“三會一課”制度，與網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)字時代相結(jié)合，開網(wǎng)絡(luò)黨課，網(wǎng)絡(luò)支部會議，微信支部會議。二是推進黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。三是大力加強新時代基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。四是擴大黨內(nèi)基層民主，積極推進黨務(wù)公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道。

加強基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)造性運用工作方法

  我們黨在近百年的發(fā)展與建設(shè)中，逐漸形成了“三點一線”工作法、“鏈條環(huán)節(jié)”組織設(shè)置法、“七點一面”工作法和“先進文化育人”法四個基本工作方法與工作機制。開展新時代的基層黨建工作，需要創(chuàng)造性地加以運用。

  第一，“三點一線”法源于1927年秋紅軍“三灣改編”時確立的“支部建在連上”。連隊設(shè)立黨支部、營設(shè)立黨委、團設(shè)立黨委。從此之后，“連級黨支部—營級黨委—團級黨委”就構(gòu)成了基層黨建“三點一線”工作機制。新中國成立后，毛澤東同志把“三點一線”工作機制應(yīng)用到全社會和全部基層工作中。農(nóng)村是“村—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣”“三點一線”。城市是“社區(qū)—街道—區(qū)”“三點一線”。黨政機關(guān)是“黨支部—黨總支—機關(guān)黨委”“三點一線”。企業(yè)與事業(yè)單位是“黨支部—黨總支（或基層黨委）—黨委”“三點一線”。具體開展工作：“團級黨委”作部署，“營級黨委”創(chuàng)造性貫徹，“連級黨支部”創(chuàng)造性開展一線工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。基層黨組織“三點”聯(lián)動，不可分割，相互依存、相互影響、相互作用，深入持續(xù)科學(xué)地推進基層黨的工作。

  第二，“鏈條環(huán)節(jié)”組織設(shè)置機制也源于1927年的“三灣改編”?！爸Р拷ㄔ谶B上”的一個基本學(xué)問，就是因為“連”是一個最基本、最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的“鏈條環(huán)節(jié)”。在“基本鏈條環(huán)節(jié)”上設(shè)立黨支部，卡住“關(guān)鍵部位”，保證“關(guān)鍵環(huán)節(jié)不掉鏈子”；上設(shè)“營、團”兩級黨組織進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)護“位”，鍥而不舍地創(chuàng)造性工作，所要解決的問題就會逐步勝利攻克。當年毛澤東“支部建在連上”的創(chuàng)舉，就是“卡位”到了戰(zhàn)爭年代最基本的鏈條環(huán)節(jié)——“連隊”，百折不撓地給予創(chuàng)造性建設(shè)，終于解決了中國革命的基礎(chǔ)問題。在社會主義市場經(jīng)濟新的條件下，基層黨組織設(shè)置實際上也是在探索當今中國基層社會和基層發(fā)展最基本的鏈條環(huán)節(jié)在何處的問題。從改革開放40年來的發(fā)展進程分析，基層社會和基層發(fā)展“最基本的鏈條環(huán)節(jié)”在不斷變化，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展領(lǐng)域，新經(jīng)濟組織和新社會組織“鏈條”在迅猛增長，也有的“鏈條”在縮小。只有找準“最基本的鏈條環(huán)節(jié)”，相應(yīng)地跟進基層黨組織設(shè)置，才能取得相應(yīng)的成效。

  第三，“七點一面”工作機制，源于建黨時期的偉大創(chuàng)造。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立時，建立了黨委、組織、宣傳三個工作機構(gòu)。1921年黨的一大決定：成立勞動組合書記部，集中力量開展工人運動。同時，青年團和婦女工作跟進。中國共產(chǎn)黨人深入基層工農(nóng)群眾，通過舉辦工人夜校、農(nóng)民夜校，從宣傳和發(fā)動群眾起步。1925年中華全國總工會成立后，林偉民、劉少奇、李立三、汪壽華等先后擔(dān)任中華全國總工會一把手，領(lǐng)導(dǎo)工人運動。1922年到1927年，彭湃、毛澤東和方志敏等領(lǐng)導(dǎo)了翻天覆地的農(nóng)民大革命。中國共產(chǎn)黨唯一的女創(chuàng)始人向警予，在中國共產(chǎn)黨建立和大革命時期，開創(chuàng)了中國的婦女工作和婦女解放運動。從黨的歷史分析，黨委、組織、宣傳、青年團、工會、農(nóng)會和婦聯(lián)這七個點，是毛澤東、鄧中夏、周恩來、陳潭秋、向警予和彭湃等革命家創(chuàng)造的。1949年新中國建立后，紀委與紀檢工作，取代了“農(nóng)會”這一工作點。變成了以黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心的“黨委、紀委、組織、宣傳、青年團、工會、婦聯(lián)”的“七點一面”工作法和工作機制。

  開展基層工作，黨委是核心，對工作實施統(tǒng)一部署，“七個點”共同發(fā)力，形成面上工作格局。改革開放后，“七點一面”工作被企業(yè)黨建再次激活。目前，企業(yè)與黨政機關(guān)基層黨建工作都在運用此法。

  第四，“先進文化育人”法。在中國，誰負責(zé)指導(dǎo)思想，誰就負責(zé)“先進文化育人”。指導(dǎo)思想是中國文化發(fā)展的靈魂，治國理政、選拔培養(yǎng)造就干部、推進民眾思想道德情操建設(shè)都靠指導(dǎo)思想。因此，基層黨組織有組織黨員和群眾學(xué)習(xí)教育，實施先進文化育人的責(zé)任。

  在中國特色社會主義新時代推進基層黨建工作和基層黨組織建設(shè)，需要創(chuàng)造性運用這四個基本工作方法，并與新時代相結(jié)合，賦予新的時代特征和新的時代創(chuàng)造。