1月5日，中國能源研究會在北京發(fā)布的《2016年能源經(jīng)濟形勢分析及2017年展望》報告稱，中國能源生產(chǎn)已經(jīng)回暖，預計2017年煤炭生產(chǎn)增速將由負轉(zhuǎn)正，全年能源生產(chǎn)總量可能增加到36億噸標準煤以上。

國家能源局局長努爾·白克力在去年12月28日的全國能源工作會議上稱，去年全國能源生產(chǎn)總量約為34.3億噸標準煤，同比下降5.1%左右。中國電力企業(yè)聯(lián)合會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)則顯示，去年前11個月，全國煤炭產(chǎn)量30.5億噸，同比下降10%。

自2013年以來，中國煤炭產(chǎn)量連續(xù)三年下降，且降速不斷加快。中國能源研究會估計，2016年全國煤炭產(chǎn)量為34.5億噸，同比下降8%。

在去產(chǎn)能和環(huán)保壓力下，煤炭企業(yè)生產(chǎn)加碼的積極性主要來自高企的煤價。自去年下半年以來，煤價陡然上漲，持續(xù)長達18周，一度漲超600元/噸。

在中國能源研究會副理事長、原國家能源局副局長吳吟看來，包括推行276個生產(chǎn)日制度等在內(nèi)的政府調(diào)控，造成煤炭供給急速收縮，也促成了煤炭價格“瘋漲”。因此，今年即便煤炭生產(chǎn)速度加快，也可被視為一種正常的市場修復行為。

與生產(chǎn)端加大供給所不同的是，中國煤炭消費將繼續(xù)保持下行態(tài)勢。

去年，全國煤炭消費總量預計為39億噸，下降1.5%，降幅縮窄，今年則將擴大到2%-4%。

煤炭需求首先受制于宏觀因素。目前業(yè)界和學界普遍預計，2017年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將進一步降至6.6%左右。吳吟認為，在房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模基本平穩(wěn)，采礦業(yè)、制造業(yè)建設(shè)規(guī)模持續(xù)收縮的情況下，僅有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一項增量因素，經(jīng)濟基本面對煤炭需求的拉動作用有所減弱。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整向清潔能源傾斜的大方向，則更加明確了煤炭需求總量下行的趨勢?！肮?jié)能提效、重點地區(qū)減煤限煤，以及非化石能源發(fā)電快速發(fā)展，都抑制了煤炭需求。”吳吟說。

按照《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》所設(shè)定的目標，到2020年，國內(nèi)非化石能源和天然氣消費的占比將分別提高到15%和10%，煤炭消費比重則預期降低到58%以下。按照該指標推算，非化石能源和天然氣消費增量將是煤炭增量的三倍多，約占能源消費總增量的68%以上。

“煤炭需求峰值可能已經(jīng)過去?！敝袊茉囱芯繒谌ツ瓿醢l(fā)布的《中國能源展望2030》中寫道，2030年中國煤炭消費量將減至36億噸左右，占能源需求總量的比重降至50%以下。

“所有的化石能源都不干凈，但煤炭是最不干凈的。所以煤炭消費數(shù)量降下來，起碼不增加，這是肯定的。”中國能源研究會能源政策研究中心主任周大地稱，從今年起，能源投資，特別是煤電投資要更加謹慎。

但這并不意味著煤炭在中國能源經(jīng)濟中的重要性被徹底否定。吳吟稱，煤炭依然是中國的“當家”能源，“只有煤炭產(chǎn)業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展，才能保障中國能源安全和國民經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展?！眹夷茉淳指本珠L李仰哲也表示，“在今后較長時期內(nèi)，煤炭仍是中國的主體能源，這是中國的最基本國情。”

基于此，最新發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》強調(diào)了煤炭清潔高效利用的重要性：“十三五”期間，中國計劃完成4.2億千瓦的煤電機組超低排放改造。

盡管短期內(nèi)煤炭供給會增加，但受制于需求的持續(xù)下滑，煤炭生產(chǎn)端也必將整體收縮。今年，煤炭行業(yè)的最重要任務依然是“去產(chǎn)能”。去年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能進展頗為順利，市場嚴重供大于求的狀況得到改觀，但產(chǎn)能嚴重過剩的局面沒有發(fā)生根本性改變。

“2016年去掉的都是比較容易去的產(chǎn)能，基本都是‘死老虎’，拉出來再斃一下?！眳且髡J為，國內(nèi)煤炭行業(yè)要適應消費需求下降的“新常態(tài)”，淘汰落后產(chǎn)能不僅不能松勁，而且要加大力度，需要立法保障煤炭落后產(chǎn)能有序退出。

在政府部門引導下，大型煤炭企業(yè)已經(jīng)和大型用煤企業(yè)簽訂了有約束力的中長期供貨合同，政府部門也將加大對履約的監(jiān)管。業(yè)內(nèi)認為，嚴格執(zhí)行中長期合同，將對改善市場供需、穩(wěn)定煤炭市場價格預期起到重要作用。吳吟預計，2017年煤炭價格將“高開穩(wěn)走”，不太可能再出現(xiàn)大幅波動。