1月10日，國務(wù)院新聞辦公室就引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和深化供給側(cè)改革舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委主任徐紹史在發(fā)布上表示，2017年去產(chǎn)能的要求會更高，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)會更重，壓力也會更大，發(fā)改委正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案，春節(jié)之前方案就可以下發(fā)，科學(xué)確定任務(wù)目標(biāo)。

    徐紹史表示，去年在去產(chǎn)能過程當(dāng)中確實碰到很多新的問題、新的情況，比如，供需矛盾、價格波動等。價格是一個很重要的指標(biāo)，價格這個指揮棒對整個供需來說作用非常重大。

    去年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能過程當(dāng)中，發(fā)改委一直跟蹤、分析、研判它的價格變化，價格的波動還是比較大的。

   徐紹史介紹說，去年鋼鐵的價格指數(shù)，年初只有60左右，到了下半年，特別是四季度，價格指數(shù)上升到100左右，價格也有比較大幅度的上升。四種鋼材的平均價，高線、螺紋鋼、冷軋薄板、中厚板四種鋼材，年初的價格也就是每噸2200多塊錢，到年底的時候達(dá)到3800元。年初，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)每噸370元，到下半年一度突破680元，到年底每噸還是在600元上下波動。

    對此，徐紹史認(rèn)為，一是前期超跌，就是經(jīng)濟(jì)增速放緩的時候價格超跌；二是庫存的回補(bǔ)，由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，企業(yè)需要回補(bǔ)庫存；三是主動減產(chǎn)，鋼鐵和煤炭企業(yè)根據(jù)去產(chǎn)能的需要，壓縮了產(chǎn)量；四是政策預(yù)期，大家覺得去產(chǎn)能力度在不斷加大，可能供應(yīng)量會減少，價格可能回升。但是總體上來看，供需基本面沒有根本性的改變，價格波動是一個短期因素的綜合結(jié)果，它也符合經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、需求增加的趨勢。

    徐紹史強(qiáng)調(diào)，影響價格波動的還有一些比較復(fù)雜的因素，比如說7月至11月份，發(fā)電增速是6.8%—8%，可是整個上半年的發(fā)電量的增速只有1%，發(fā)電量上去之后，電煤需求就會增長，據(jù)測算電煤需求大體至少要增加約6000萬噸。另外，公路治理超載、超限，鐵路的運(yùn)力也發(fā)生了一些變化，而且去年10月份之后正好是大秦線檢修，每天影響運(yùn)量約20萬噸。此外，去年10月份之后一部分資金流到了期貨市場，特別是把煤炭價格給帶起來了，從短期的綜合因素來看比較復(fù)雜。

    針對這種情況，發(fā)改委跟有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等方面一起采取了措施，一是有序地釋放高效的先進(jìn)產(chǎn)能，增加產(chǎn)量。二是引導(dǎo)煤電企業(yè)跟煤炭企業(yè)簽訂長效的協(xié)議或者合同，改變它的交易方式，這也起到積極的作用。三是規(guī)范煤炭價格指數(shù)的編制和發(fā)布，目前，國內(nèi)有兩個大的煤炭價格指數(shù)，一是環(huán)渤海動力煤指數(shù)，即秦皇島5500大卡煤炭的價格指數(shù)；二是CCI指數(shù)，即山西的汾渭指數(shù)，也是煤炭的一個價格指數(shù)。發(fā)改委請相關(guān)部門介入，進(jìn)一步規(guī)范編制這些價格指數(shù)，發(fā)布這些價格指數(shù)，正確引導(dǎo)預(yù)期。四是規(guī)范煤炭經(jīng)銷活動，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸保障。鐵路總公司非常支持，到去年取暖期開始之后，每天保證8.5萬個車皮，500萬噸的運(yùn)力，滿足北方地區(qū)取暖和發(fā)電的需要。

    徐紹史指出，今年去產(chǎn)能的要求會更高，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)會更重，壓力也會更大，我們正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案，春節(jié)之前這個方案就可以下來，科學(xué)確定任務(wù)目標(biāo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)和落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，“僵尸企業(yè)”一定要作為“牛鼻子”，加快退出關(guān)停。同時要守住四個底線：安全生產(chǎn)的底線、妥善安置職工的底線、依法依規(guī)和誠信履約的底線，要保證穩(wěn)定供給的底線。