2016年煤炭去產(chǎn)能任務(wù)超預(yù)期完成，2017年的煤炭去產(chǎn)能任務(wù)又來(lái)了。

近日，發(fā)改委等部門出臺(tái)的《煤炭工業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，到2020年的五年期間，要化解淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能8億噸/年左右。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，2017年煤炭去產(chǎn)能將再加碼，去產(chǎn)能數(shù)量指標(biāo)或增加一成以上。

隨著煤炭去產(chǎn)能力度持續(xù)加碼，2017年的煤價(jià)調(diào)控也進(jìn)一步升級(jí)。日前，發(fā)改委等部門發(fā)布《關(guān)于平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄的通知》，以防止煤價(jià)大漲或大跌。

分析師表示，這是煤價(jià)調(diào)控繼去年以來(lái)再升級(jí)，煤價(jià)能保持在一定水平，煤企業(yè)績(jī)持續(xù)向好是大概率事件。

2017年煤價(jià)調(diào)控再升級(jí)

近日，國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄的通知》（以下簡(jiǎn)稱備忘錄）。

該備忘錄希望通過(guò)建立平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)機(jī)制，防止煤價(jià)大幅上漲或下跌，保持煤炭及上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

《備忘錄》顯示，2016年到2020年期內(nèi)，在煤炭綜合成本的基礎(chǔ)上，充分考慮煤炭市場(chǎng)發(fā)展情況等因素，按照兼顧煤電煤鋼雙方健康穩(wěn)定發(fā)展的原則，原則上以年度為周期，建立電煤鋼煤中長(zhǎng)期合作基準(zhǔn)價(jià)格確定機(jī)制，以重點(diǎn)煤電煤鋼企業(yè)中長(zhǎng)期基準(zhǔn)合同價(jià)為基礎(chǔ)，建立價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警機(jī)制。同時(shí)，《備忘錄》將動(dòng)力煤價(jià)格劃分為綠色、藍(lán)色、紅色三種情況。

《備忘錄》指出，以2017年為例，當(dāng)動(dòng)力煤價(jià)格位于綠色區(qū)域（500元/噸-570元/噸），充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，不采取調(diào)控措施；當(dāng)價(jià)格位于藍(lán)色區(qū)域（570元/噸-600元/噸或470元/噸-500元/噸），重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注生產(chǎn)和價(jià)格變化情況，適時(shí)采取必要的引導(dǎo)措施；當(dāng)價(jià)格位于紅色區(qū)域（600元/噸以上或470元/噸以下），啟動(dòng)平抑煤炭?jī)r(jià)格異常波動(dòng)的響應(yīng)機(jī)制。

具體的響應(yīng)機(jī)制包括價(jià)格異常上漲時(shí)，有關(guān)部門投放煤炭?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管等；煤炭?jī)r(jià)格異常下跌時(shí)，煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)以銷定產(chǎn)、不低于成本銷售煤炭，電力、鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)按合理價(jià)格采購(gòu)煤炭等。

同時(shí)，《備忘錄》還指出，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況和價(jià)格走勢(shì)，制定供需調(diào)節(jié)預(yù)案，科學(xué)實(shí)施2276個(gè)工作日減量化生產(chǎn)制度，當(dāng)價(jià)格過(guò)快上漲時(shí)，有序釋放煤炭產(chǎn)能；當(dāng)價(jià)格過(guò)快下跌時(shí)，有序減少煤炭產(chǎn)能釋放。

“從國(guó)家對(duì)動(dòng)力煤價(jià)格調(diào)控的細(xì)化程度來(lái)看，動(dòng)力煤價(jià)格仍是國(guó)家調(diào)控的重點(diǎn)，這與去年9月份以來(lái)國(guó)家不斷對(duì)動(dòng)力煤價(jià)格進(jìn)行調(diào)控的思路是一致的。”中信建投分析師李俊松表示，一是動(dòng)力煤在煤炭總量中占比大；二是動(dòng)力煤主要用于發(fā)電，對(duì)下游延伸的各個(gè)行業(yè)均產(chǎn)生重要影響；三是下游發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由國(guó)家調(diào)控，煤電兩類企業(yè)利潤(rùn)分配有如“蹺蹺板”，價(jià)格劇烈波動(dòng)對(duì)上下游的其中一方有較大負(fù)面影響。

去產(chǎn)能力度有望持續(xù)加碼

需要一提的是，2017年煤炭去產(chǎn)能力度或比2016年更大。

近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)的《煤炭工業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，到2020年的五年期間，要化解淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能8億噸/年左右。

在2016年2月份國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》中曾提出，2016年開(kāi)始，用3年至5年的時(shí)間，退出產(chǎn)能5億噸左右。

上述十三五規(guī)劃中，去產(chǎn)能目標(biāo)直接上調(diào)到了8億噸。并針對(duì)每個(gè)煤炭生產(chǎn)基地提出了具體的產(chǎn)量目標(biāo)。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，2017年煤炭市場(chǎng)仍是去產(chǎn)能的重要陣地，煤炭去產(chǎn)能將再加碼，去產(chǎn)能數(shù)量指標(biāo)或增加一成以上。

同時(shí)，今年央企去產(chǎn)能的目標(biāo)已明確，國(guó)資委要求加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，2017年央企要化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2473萬(wàn)噸。

日前，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年去產(chǎn)能的要求會(huì)更高，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)會(huì)更重，壓力也會(huì)更大，正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案，春節(jié)之前這個(gè)方案就可以下來(lái)。

有煤炭行業(yè)分析師向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，煤炭去產(chǎn)能力度不斷增大，煤價(jià)過(guò)高過(guò)低都會(huì)影響去產(chǎn)能的成果，因此預(yù)計(jì)煤價(jià)會(huì)被調(diào)控在合理區(qū)間。